Состав рабочей документации по 87 постановлению. Состав проектной документации

Проектирование объекта строительства подразумевает создание полного комплекса документации проекта, который состоит примерно из 30—150 альбомных листов с чертежами, проектами здания в разных ракурсах и разрезах, проектами инженерных сооружений. В эту документацию входят также бумаги, на которых отображается проектирование фасадов , проектирование фундамента, поэтажных перекрытий, кровли и других элементов конструкции.

Проект строительства здания состоит из нескольких разделов. Первым из них числится архитектурно-строительный раздел. Здесь сообщаются общие данные, размещаются поэтажные планы, указываются конструкции перекрытий и фасадов, фиксируются отверстия для подведения коммуникаций и т. д.

Вторым разделом подробного рабочего проекта здания служит инженерный раздел. В него входит документация по проектированию систем отопления, водоснабжения, канализации. Указываются виды используемых строительных материалов и подробно изложен план размещения электропроводки.

Также к документации по проектированию здания прилагается лицензия на осуществление деятельности в сфере проектирования сооружений, выданная компании-разработчику. Это условия является обязательным, так как проектирование домов без наличия лицензии гособразца в России запрещено.

Размер и количество документации по проектированию и строительству зависит от особенностей проекта.

Стадии проектирования:

Предпроектная подготовка строительства - это комплекс работ, проводимых для обоснования строительной деятельности на заданном участке и права на ее получение. На этой стадии собирают материалы, позволяющие реально оценить проект и сформировать точные требования к дальнейшему проектированию, а так же определяют первоначальную концепцию здания или сооружения, на основании которой вкупе с точно разработанным заданием на проектирование производится разработка характерных разрезов, фасадов, варианты цветовых и объемных решений, существующее положение, фотомонтаж на существующем положении и т.д.

Предоставляются на этой стадии такие разделы проектной документации как:

• общая пояснительная записка;
• фасады, поэтажные планы, разрезы;
• расчеты инженерных нагрузок;
• генеральный план и транспорт.

Проектная подготовка (проектная работа) - комплекс работ, проводимых для оформления разрешения на производство строительных работ, включающий подготовку исходных данных, разработку, экспертизу и утверждение проектной документации, согласование. Проектная документация на строительство объектов разрабатывается на основе исходно- разрешительной документации, архитектурно-планировочного задания комитета по градостроительству и архитектуре, задания на проектирование и других исходных данных для проектирования.

Проект - документация, содержащая архитектурные и технические решения, которая учитывает социальные, экономические, функциональные, инженерные, технологические, противопожарные, сантитарно-гигиенические, экологические требования к объекту. Производится в объеме, необходимом для согласования, экспертизы, утверждения и разработки рабочего проекта.

Рабочий проект - содержит наиболее полную информацию, которая необходима для успешной реализации строительных объектов любой сложности. В основе рабочего проекта лежат архитектурно-планировочные решения эскизного проекта, уточненные и дополненные архитектурными и конструктивными чертежами и расчетами. Кроме архитектурно-конструктивных решений в проект входят инженерные решения по отоплению и вентиляции; водоснабжению и канализации; электроснабжению, слаботочным сетям, инженерной подготовке участка строительства. При необходимости разрабатываются такие разделы как - газоснабжение, охранно-пожарная сигнализация, и пр.

Рабочий проект содержит спецификации (количественный и качественный перечень материалов и изделий) по всем разделам проекта, что позволяет составить смету строительства.

Рабочий проект позволяет избежать ошибок на стройплощадке, дисциплинирует всех участников строительного процесса, позволяет контролировать качество работ. Поскольку в рабочем проекте ведется поиск оптимальных решений, часто удается получить серьезный экономический эффект при строительстве. Рабочие проекты всех объектов, кроме проектов интерьеров, разрабатываются только лицензированными проектировщиками.

Документы рабочего проекта:

• Общая пояснительная записка.
• Генеральный план и транспорт.
• Архитектурные решения.
• Технологические решения.
• Конструктивные решения.
• Проект организации строительства.
• Инженерное оборудование (водоснабжение, канализация, отопление, вентиляция, электроснабжение и т.д.).

Рабочая документация- документация, разработанная на основании утвержденной проектной документации и предназначенная для проведения строительных работ.

О составе разделов проектной документации по нормам РФ и конкретным требованиям к оформлению говорится в постановлении 87. Многих интересует действующее законодательство и его разъяснения к этому постановлению, поэтому следует узнать, что нового в этом законе появилось на этот год, и как выглядит перечень его требований.

о составе проектной документации

В написании этого положения правительство ссылалось на градостроительство и его Российский кодекс. Согласно со ст. 48 этого кодекса было установлено содержание документации. Основные требования принялось вносить Министерство, под компетенцией которого находится строительство, а также служба безопасности Федерации. Также Федерация может получать рекомендации по составлению документов через государственный транспортный орган управления. Дополнительное требование может попасть под внесение по просьбе многих других служб. Первая редакция и пояснения должны были вступать в силу в февраль 2008 года. Тогда в конце февраля было дано обозначение каждому аспекту требований.

Изменения в ФЗ о составе проектной документации

Постановление правительства РФ о составе проектной документации от 16 февраля 2008г 87 с изменениями потребовалось утверждать в январь 2016 года. До этого не один раздел по решению правительства был изменен в апрель и в конце апреля, в декабрь, март, август, июль, май и июнь прошлых лет. Последняя редакция по решению пленума получила небольшое дополнение, а некоторый пункт будет вноситься в новой формулировке. Сегодня можно бесплатно ознакомиться с ред. от 2016 года через ваш компьютер или скачать план положения.

Положение Российской Федерации о составе проектной документации с изменениями содержит такие разделы:

• Основные положения;
• Состав проекта на линейный процесс строительства;
• Состав разделов на капитальный производственный и непроизводственный процесс строительства.

Комментарии к 87 постановлению

Последние комментарии для планировочной документации по этому закону дают понять актуальность новых положений. Например, Федеральный закон имеет список требований к рабочей стадии проектирования. В связи с комментариями можно более точно понять, что делать если исполняется условие из конкретного поста в законе, как действует сила этого постановления и как система проводит технологический надзор.

Клятва ГИПа по 87 постановлению

В этом положении РФ не регламентируется клятва ГИПа, хоть должна быть его записка или запись к проекту. Всегда должно быть заверение, печать и подпись ГИПа. Это позволяет предоставлять информацию о том, что схема проекта написана в соответствие к требованиям, и разработка официально заверена.

Перечень разделов проектной документации по 87 ФЗ

В зависимости от того, на проведение какого строительства требуется применить это положение, изменяется образец и стадийность составления. Всего дополнение закона содержит два вида строительства – линейные объекты и капильное строительство. Стоит классифицировать объект и прилагать к нему правила текстового и графического оформления. Справка по этому вопросу осуждается многими правовыми порталами, например, техэксперт, консультант или консультантплюс. Это говорит, что сегодня порядок написания проектов интересен не для одной организации. Стоит изучить статус для земельного участка, зданий и сооружений по этому закону, и далее следовать ему в написании.

Общая пояснительная записка по 87 постановлению

По тексту положения обосновывается общая пояснительная записка и ее разработка. Проект должен содержать такие тома и разделы, что описаны в постановлении. Например, должна быть указана смета, электроснабжение, важные шифры, доступность сетей, экологический аспект проекта, безопасность и экспертиза, энергоэффективность и прочее. Также сам проект должен выступать как гарант правильности застройки, например, важно сохранение экологии, если это документ на атомный завод или автомойка в городе Москва. Если заблокирован важный общественный узел, или потребуется удалить часть инфраструктуры, нужно приложить разрешения. К готовому документу может применяться брошюровка или фальцовка, а также ставится дата принятия.

II. Разъяснения о составе и требованиях к содержанию

разделов проектной документации

12. Каков состав технико-экономических показателей и необходимость представления их расчетов в «Пояснительной записке» (подпункт «м» пункта 10 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87); каким образом и где в проектной документации следует проводить оценку эффективности инвестиционных проектов и определять технико-экономические показатели согласно «Методическим рекомендациям по оценке эффективности инвестиционных проектов»?

Состав технико-экономических показателей устанавливается в соответствии с функциональным назначением объекта капитального строительства с целью обеспечения на его основе необходимой и достаточной информацией пользователей проектной документации всех уровней о технических характеристиках и стоимостных данных объекта.

В качестве справочных материалов при составлении перечня технико-экономических показателей могут быть использованы положения действующих нормативных технических документов, в том числе:

1. Приказ Госстроя России от 31.03.98 № 17-71 «Об утверждении состава экономических и технических показателей строящихся жилых домов, этапов контроля за ходом строительства и реквизитов, подлежащих включению в регистр жилых домов, строящихся на территориях субъектов Российской Федерации, и рекомендаций по его ведению» (пункт 2.3.1 ). Согласно указанному документу в состав основных технико-экономических показателей для жилых зданий включены: а) этажность: надземная часть; подземная часть; б) строительный объем - всего в м3, в том числе - подземной части в м3; в) количество зданий, если это комплекс зданий; г) общая площадь квартир в м2; д) площадь жилого здания (дома) в м2; е) количество квартир (в том числе однокомнатных, двухкомнатных и т.д.); ж) число комнат; и) стоимость основных фондов в тыс. руб.

3. Иные нормативные документы федерального уровня, включая строительные нормы и правила, касающиеся проектирования отдельных объектов (например, СНиП II-35-76 «Котельные установки» (раздел 19), СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» (раздел 1).

4. Согласно статье 421 «Свобода договора» Гражданского кодекса Российской Федерации «Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами». В этой связи представляется правомерным при заключении договоров на проектные работы в условия договора включать при необходимости отдельные положения (в частности, приложения В и Г) отмененного постановлением Госстроя России от 17.02.2003 № 18 СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (не ссылаясь на эти документы), в части, не противоречащей действующему законодательству. В этом случае указанные положения становятся обязательными для сторон с момента заключения договора в соответствии с его условиями (статья 425 Гражданского кодекса Российской Федерации ), а при нарушении этих условий предусматривается гражданско-правовая ответственность в соответствии с законодательством.

5. «Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов» (Вторая редакция, исправленная и дополненная) (утв. Минэкономики России, Минфином России и Госстроем России от 21.06.99 № ВК 477). Обращается внимание, что указанные Методические рекомендации не имеют государственной регистрации в Минюсте России.

Вместе с тем с учётом того, что пунктом 4 Методики расчёта показателей и применения критериев эффективности инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счёт средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, утв. приказом Минэкономразвития России и Минфина России от 23.05.2006 № 139/82н (Зарегистрирован в Минюсте России 21.06.2006, регистрационный № 7959) определено, что указанные выше Методические рекомендации «могут быть использованы для детализированного расчёта показателей эффективности», этот документ может быть использован также для определения номенклатуры технико-экономических показателей проектируемых объектов капитального строительства.

Поскольку в пункте 10 Положения не указано о необходимости приведения в составе проектной документации расчетов технико-экономических показателей, таковых представлять не требуется.

Почему в разделе 3 «Архитектурные решения» (подпункт «л» пункта 13 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.08 г. № 87) поэтажные планы с экспликациями помещений следует представлять только для объектов непроизводственного назначения, а в разделе 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» (подпункт «п» пункта 14 Положения) - те же планы для всех объектов?

По-видимому, включение в графическую часть раздела «Архитектурные решения» поэтажных планов с экспликациями помещений только для непроизводственных зданий и повторное включение в графическую часть раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» поэтажных планов зданий и сооружений с указанием размеров и экспликации помещений, (подпункт «п» пункта 14 ) для всех зданий относится к ошибочным положениям рассматриваемого нормативного акта.

Поскольку поэтажные планы с экспликацией помещений иллюстрируют номенклатуру, площадь, компоновку и объемно-планировочные решения объектов капитального строительства, целесообразно представлять чертежи поэтажных планов с экспликацией помещений в разделе 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения», указав об этом в разделе 3 «Архитектурные решения» при проектировании объектов непроизводственного назначения.

14. Требуется ли в проектной документации, кроме представления планов сетей водоснабжения и водоотведения, наличие аксонометрических схем (подпункт «ф» пункта 17 и подпункт «и» пункта 18 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87)?

Аксонометрические схемы, в случае необходимости, могут быть представлены в проектной документации для иллюстрационного обоснования принятых технических решений. В этом случае могут быть использованы положения ГОСТ 21.601-79 «Система проектной документации для строительства. Водопровод и канализация. Рабочие чертежи».

15. Требуется ли в подразделе «Технологические решения» (пункт 22 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87) в части управления производством разработка организационной структуры предприятия в связи с отсутствием самостоятельного по СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» раздела «Управление производством, предприятием и организация условий труда рабочих и служащих»?

Разработка организационной структуры предприятия для производственных объектов при необходимости может быть осуществлена и представлена в проектной документации в подразделе «Технологические решения» в текстовой части документа в соответствии с положением подпункта «а» пункта 22 Положения в части требований к организации производства.

16. В случае частичной реконструкции (техперевооружения) производства (цеха) допускается ли при условии согласования Заказчика, выпуск в составе проекта технологических компоновок оборудования вместо технологических планировок (подпункт «с» пункта 22 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87)?

Положением не предусмотрено отступление от требований к содержанию раздела 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решении» (пункт 15), и в том числе к подразделу «Технологические решения» (пункт 22).

Вместе с тем представляется, что по объектам капительного строительства, проектная документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых не проходит государственную экспертизу в соответствии с частями 2 и 3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, допустимо включение в проектную документацию технологических компоновок вместо технологических планировок по согласованию между заказчиком и проектировщиком и указании о представлении заказчику технологических компоновок вместо технологических планировок в задании на проектирование.

Возможность такой замены для отдельных видов объектов подтверждается, в частности, положением СНиП 3.05.05-84 «Технологическое оборудование и технологические трубопроводы» (пункт 1.5.), где в качестве одного из графических проектных материалов указано представление технологических компоновок.

17. Разделы 5, 6, 9 и 11 для бюджетных объектов разрабатываются в полном объеме. Остальные разделы «при согласовании с заказчиком» в проекте могут быть не обязательны? Имеются в виду разделы:

1. Пояснительная записка

2. Схема планировочной организации земельного участка

3.Архитектурные решения

4. Конструктивные и объемно-планировочные решения

8. Перечень мероприятий по охране окружающей среды (пункт 7 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87)?

Абзац второй пункта 7 Положения изложен в следующей редакции:

«Разделы 6, 11, 5 и 9 проектной документации, требования к содержанию которых устанавливаются соответственно пунктами 23, 28 - 31, 38 и 42 настоящего Положения, разрабатываются в полном объеме для объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов. Во всех остальных случаях необходимость и объём разработки указанных разделов определяются заказчиком и указываются в задании на проектирование». То есть заказчику разрешено определять по объектам, не финансируемым за счёт бюджетных средств, необходимость и объём разработки только разделов 5, 6, 9 и 11 и никаких других.

Разделы 1, 2, 3, 4 и 8 должны выполняться в полном объёме в составе проектной документации по всем объектам капитального строительства.

Вместе с тем принимать решение о необходимости разработки разделов 6, 11, 5 и 9 целесообразно с учётом разъяснений, приведённых в пункте 3 настоящего Сборника.

18. В случае разработки документации в полном объеме необходимо ли строго соблюдать нумерацию и последовательность указанных в Положении разделов (пункт 9 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87)?

Поскольку в пунктах 10 - 42 Положения все разделы имеют не только наименование, но и номер раздела, необходимо соблюдать установленный порядок формирования проектной документации по разделам.

Отступления от установленной последовательности разделов представляются допустимыми только в случаях проектирования объектов, для которых не требуется получения разрешения на строительство.

19. В Положении не указывается на обязательную необходимость выполнения спецификации оборудования в каждом разделе проекта (Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87)?

В соответствии с пунктом 4 Положения спецификации оборудования и изделий входят в состав рабочей документации . Это положение уточняется пунктом 3.2 (подпункт «г») ГОСТ 21.101-97 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации», в соответствии с которым в состав рабочей документации на строительство здания или сооружения в общем случае включают спецификации оборудования, изделий и материалов по ГОСТ 21.110-95 «Правила выполнения спецификации оборудования, изделий и материалов».

В то же время при продолжительности строительства предприятия, здания и сооружения по нормам более двух лет должны приводиться спецификации оборудования, составляемые по форме, установленной ГОСТ 21.110-95 для размещения заказов на технологическое, энергетическое, подъемно-транспортное, насосно-компрессорное, специальное и другое оборудование, на изготовление которого необходимо длительное время, а также на оборудование, исходные данные по которому проектные организации получают от заводов-изготовителей (см. пункт 2.2.СНиП 1.02.01-85 «Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений»). В противном случае становится невозможным составление сводного сметного расчёта стоимости строительства и формирования заказа на оборудование с длительным циклом изготовления.

20. Требуется ли выполнение в проекте спецификаций материалов?

Согласно пункту 4 Положения спецификации выполняются в составе рабочей документации и касаются только спецификаций оборудования и изделий (кирпич, блоки, панели, плиты, деревянные, металлические и иные изделия).

Спецификации материалов могут выполняться в объеме, необходимом для составления сводного сметного расчёта стоимости строительства.

21. В Положении о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 отсутствуют требования к составу и содержанию раздела «Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Чем руководствоваться при разработке данного раздела?

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с Министерством регионального развития Российской Федерации, Министерством природных ресурсов Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации и Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору до 1 апреля 2008 г. представить в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о дополнительных требованиях к содержанию разделов проектной документации на объекты, указанные в части 14 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации , в части мероприятий по гражданской обороне и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

До вступления в силу данных предложений следует руководствоваться положением пункта 2 «ж» постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», согласно которому «проектная документация, разработка которой начата до вступления в силу утверждаемого Правительством Российской Федерации Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, при проведении государственной экспертизы проверяется на соответствие составу и требованиям к содержанию разделов этой документации, установленным нормативными техническими требованиями на ее разработку».

Проект, предполагающий в ходе своей реализации капитальное строительство или реконструкцию зданий и сооружений, должен документально оформляться надлежащим образом. При этом часто возникает вопрос, что такое проектная и рабочая документация, и чем они друг от друга отличаются. Некоторые знатоки утверждают, что эти понятия суть одно и то же. Попробуем разобраться далее, так ли это.

Каковы функции проектной и рабочей документации согласно с нормативной базой

Проектом можно назвать комплект материалов и документов, подготовленных в результате проектирования. В свою очередь проектирование – это определенная последовательность действий, процесс, в результате которого создается прообраз или прототип требуемого объекта. Соответственно, для этого производятся специальные расчеты (экономического и технического характера), разрабатываются сметы, калькуляции, пояснительные записки, чертежи, схемы.

Проекты бывают индивидуальные или же типовые. Часто в ходе подготовки отдельного проекта для индивидуального использования автор использует типовые решения, применяемые в различных зданиях. Исходя из специфики задач, поставленных заказчиком, все разрабатываемые проектные решения можно подразделить на такие виды:

• новое строительство;
• модернизация, реконструкция, техническое перевооружение, расширение уже сооруженных объектов;
• капитальный ремонт, восстановление, усиление зданий.

До вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 законодательно предусматривалась определенная стадийность при разработке проекта. Сначала готовилось "технико-экономическое обоснование" (ТЭО), затем "проект" и только после этого "рабочий проект". Теперь же используются другие понятия: "рабочая документация" и "проектная документация".

На специализированных форумах часто ведутся оживленные дискуссии по вопросу: рабочая документация и проектная документация разница между ними. Мнения бытуют самые разнообразные, но для того чтобы понять суть, стоит обратиться к нормам законодательства.

Исходя из статьи 48 Градостроительного кодекса России, под проектной документацией понимается определенный набор документов, содержащий ряд материалов в виде текста, схем и карт. В таких материалах указаны определяющие конструктивные, архитектурные, инженерные и технологические решения, используя которые предполагается проведение работ по реконструкции или строительству сооружения или их частей. Это же касается и капитального ремонта зданий в случае, когда речь идет о работах, при которых оказывается воздействие на конструктивные элементы и могут быть изменены характеристики безопасности и надежности объекта.

Проектные документы относительно некоторых видов работ, которые могут повлиять на безопасность сооружения, имеют право выполнять лишь юридические лица или индивидуальные предприниматели, имеющие соответствующий допуск, подтвержденный свидетельством. Список работ, имеющих влияние на безопасность капитальных объектов, перечислен в нормативном документе – приказе Минрегиона от 12 декабря 2009 года № 624. Вообще же готовить проектную документацию может любое физическое или юридическое лицо, чаще всего на договорных основах. При этом исполнитель несет ответственность за соответствие ее техническим регламентам.

В состав проектной документации входит 13 утвержденных разделов:

• пояснительная записка;
• планировка отведенного участка земли;
• решения архитектурные;
• решения объемно-планировочные и конструктивные;
• данные об инженерных сетях (водо- и электроснабжение, водоотведение, кондиционирование и вентиляция воздуха, отопление и тепловые сети, газоснабжение, связь);
• организация строительства (проект);
• демонтаж капитальных объектов (проект);
• охранные мероприятия относительно окружающей среды;
• меры по пожарной безопасности;
• доступность для инвалидов;
• энергоэффективность и оснащенность приспособлениями учета энергоресурсов;
• сметные материалы;
• иные требуемые материалы.

Исходя из Постановления Правительства РФ № 87, это пакет документов, разрабатываемый для того, чтобы было возможно внедрить технические, архитектурные или технологические решения непосредственно в процессе строительства. Ее содержание и состав определяется застройщиком, исходя из уровня детализации составных частей проектной документации, и указывается в проектировочном задании.

Законодатель не указал на четкую очередность подготовки этих двух пакетов документов. Поэтому можно составлять их одновременно, или же рабочую документацию готовить после согласования проектной. Если все бумаги разрабатываются одновременно, то на государственную экспертизу, по согласованию между экспертной организацией и заказчиком, можно подавать оба пакета.

По рекомендациям Минрегиона, базовая цена проектирования, которая рассчитана с применением справочника, содержащего базовые цены на работы, может быть разбита таким образом:

• проектная документация – около 40%;
• рабочая – до 60%.

Вместе с тем, это соотношение не является жестко закрепленным и может изменяться в любую сторону в зависимости от полноты разработки бумаг, специфики возводимого объекта. Главное – договоренность проектировщика и заказчика.

Чем отличаются пакеты документов

Если объяснить отличия межу наборами документов простыми словами, без сложной терминологии, то можно прийти к следующим выводам:

• Основой любого инвестиционного проекта является именно проектная документация , которая может включать в себя графическую и текстовую часть. В ней указаны самые главные технические решения, доказывающие как техническую возможность, так и экономическую целесообразность внедрения конкретного инвестиционного проекта. Именно этот пакет документов подается застройщиком на государственную экспертизу и утверждается после ее положительного заключения. Исключение составляет только строительство индивидуальных жилых домов. Следует отметить, что исключительно по проектным документам сооружение возвести нельзя, так как они носят относительно общий характер, не содержат всех необходимых деталей и спецификаций.
• Для того же, чтобы строительная организация могла качественно выполнить свою работу, ей потребуется более детально описанное задание: что конкретно, как и из каких материалов строить. Эти данные содержатся в рабочей документации , которая детализирует все решения проектировщиков и состоит из текстового описания работ и многочисленных схем, чертежей, графиков, спецификации всех компонентов и готовых изделий. Объем информации должен быть достаточен для проведения строительно-монтажных работ, обеспечения стройки требуемым количеством сырья, оборудования, материалов и готовых изделий, рабочих и инженерных кадров.

Закономерно возникает вопрос: если все эти действия составляют проектный этап, то зачем он был разделен на две части. Ответом может быть то, что таким образом законодатель хотел ускорить стартовую фазу инвестиционного цикла. Для получения разрешения на ведение строительных работ, вполне хватит качественной проектной документации, которую можно экспертно изучить, не вдаваясь в излишние детали. После проведения государственной экспертизы и исправления всех замечаний, можно прорабатывать рабочие моменты.

Во время проведения мероприятий строительного контроля проверяется соответствие выполненных работ требованиям как проектной, так и изготовленной на ее основе рабочей документации. Кроме того, изучается соответствие градостроительному плану, инженерным изысканиям и техническим регламентам. Застройщик и подрядчик в равной степени несут ответственность за соблюдением в процессе капитального строительства норм законодательства, проектных и рабочих документов.

Поскольку четкой последовательности изготовления указанных двух пакетов документов не определено, то можно выделить такие виды стадийности проведения проектирования:

• Одностадийное . Оба пакета разрабатываются параллельно, это то, что раньше носило название "рабочий проект", т.е. утверждаемая часть с рабочими приложениями.
• Двухстадийное . Происходит последовательная подготовка пакетов. Приблизительно соответствует ранее действовавшим понятиям "ТЭО" и "рабочая документация".
• Трехстадийное . Актуально только для объектов III (индивидуальные проекты), IV и V категорий сложности. Кроме вышеозначенных фаз, включает еще предпроектное предложение (FEED).

Требование только одно – разработка рабочей документации не может предшествовать проектной.

Обсуждение вопроса в среде специалистов

Изучая специализированные форумы в интернете, можно обратить внимание на то, как по-разному понимают и относятся к проектной стадии разные специалисты. Деление на две части и требования к этим частям не всеми воспринимаются адекватно.

Вот, к примеру, один из комментариев в обсуждении темы: "Конечно, я знаю про 87 Постановление. Но, чтобы не усложнять жизнь, лучше полностью подготовить рабочую документацию и поставить на нее гриф ПД. А после экспертизы просто сменить штампы с ПД на РД".

Такой подход создаст сложности для экспертов, поскольку в поданных бумагах будет слишком много деталей, которые будут только усложнять и замедлять процесс экспертизы, а также отвлекать специалистов от действительно важных вещей, которые могут повлиять на безопасность сооружаемого объекта. Например, эксперту по электричеству важно знать соответствие потребляемой и входящей мощностей, наличие систем резервирования и защиты, параметров щитков и силовых кабелей. А информация о том, где будут установлены розетки и какие к ним будут подведены цепи, на этом этапе совершенно излишня.

Некоторые застройщики считают, что проект готовится исключительно для экспертизы, и убеждают в этом планировщиков. На самом деле, все эти бумаги нужны в первую очередь самому заказчику, который впоследствии может делать с ними, что ему угодно. А если делается "бумажка для экспертов", то это впоследствии может стоить застройщику серьезных денег на доработку ее для практического применения. Должна быть тщательно проработана принципиальная схема здания и ее описательная часть, а, уже опираясь на принципиальную схему, можно прорабатывать конкретные детали.

Так, в проектной части можно указать "ограждение по нормам ГОСТ" и схематически указать место его расположения, а в рабочей части уже детально расшифровать, из какого материала оно будет сооружено, с использованием каких креплений, какие будет иметь составные элементы. Точно так же, показав в проекте схематично расположение перестенков, в рабочей части описываются их особенности: наличие и количество используемой арматуры, спецификацию применяемого материала, расположение дверных или оконных проемов.

Однако если в процессе детализации рабочих документов возникнут заметные разногласия с уже утвержденной проектной документацией, то в нее следует вносить обоснованные изменения и снова заходить на экспертизу касательно модифицированной части. Впрочем, этот вопрос является очень болезненным для многих участников проектирования, ведь непросто понять, когда изменения достигают уровня, требующего повторной экспертизы. Это отдается на рассмотрение заказчику, однако он же будет нести и всю меру ответственности (уголовной или административной), если нарушение будет выявлено госстройнадзором или при неправильном решении наступят серьезные последствия, угрожающие здоровью и жизни людей.

Как правило, обращают внимание не на изменения в инженерных системах, а именно в самом капитальном объекте, особенно в несущих конструкциях.

Если же экспертам вместо общих проектных подсунули детальные рабочие схемы, заменив гриф "П" на "Р", то впоследствии любая переделка в чертежах или пояснениях будет влечь за собой повторную экспертизу и сильно тормозить весь процесс. В идеале самые основные и принципиальные показатели, отмеченные в экспертном заключении, а также документах уровня "П" и "Р" должны сходиться. Также предусмотрено, что непредвиденные расходы (неучтенные затраты) не должны быть больше, чем 2% от официальной сметной стоимости сооружения. Правда, это не касается строительства, ведущегося за государственный счет.

Поэтому важно отнестись со всей ответственностью к обеим фазам проектных работ, чтобы не тратить драгоценное время и деньги на доработки и уточнения.

Согласно положениям СНиП 11-01-95, рабочая документация (её состав) в сфере строительства предприятий, сооружений и зданий определяется государственными стандартами СПДС, однако при этом уточняется проектировщиком и заказчиком в ходе составления договора или контракта на проектирование. Отраслевые, республиканские и государственные стандарты в состав рабочей документации не входят. Также, в её состав не входят те чертежи типовых конструкций, узлов и изделий, на которые в чертежах рабочей документации содержаться ссылки. Но они, в зависимости от условий договора, тоже могут быть переданы заказчику. Состав предоставляемой рабочей документации для каждого проекта индивидуален, однако содержание целого ряда разделов составляет стандартный перечень для стадии Рабочая документация.

Рабочая документация как стадия составления документации по проекту

Вся документация по проекту может быть представлена в виде пакетов, представляющих три стадии:

1. Эскизный проект () . Это этап разработки концепции будущего объекта с определением его основных технико-экономических характеристик. По эскизному проекту видно, как объект «посажен» на местности, каким будет его конструктивная схема и объёмно-пространственное решение. Эта стадия выделяется условно. Предпроектные проработки не всегда создаются при подготовке основных пакетов документов. Однако практики считают, что создание эскизного проекта позволяет сэкономить в дальней реализации массу времени, сил и ресурсов.
2. Проектная документация . В отличие от предыдущей стадии, это обязательный этап, который подлежит согласованию с государственными органами исполнительной власти. Результатом согласования становится разрешение на возведение объекта. Состав разрабатываемой проектной документации регламентируется ПП РФ № 87, однако фактический состав для каждого конкретного проекта будет индивидуален, поскольку уникальна специфика каждого проекта.
3. . Здесь детально и максимально исчерпывающе разрабатываются те проектные решения, которые обозначались в предыдущей стадии. Рабочая документация включает спецификации, профили инженерных сетей, чертежи оригинальных узлов, и/или аксонометрические схемы. На этой стадии уже нет ряда разделов, представленных и исчерпанных в стадии проектной документации: ООС (перечня мероприятий, связанных с охраной окружающей среды), ПОС (проекта организации строительства), КЕО (свето-технических расчётов естественной освещённости и инсоляции), ИТМ (инженерных и технических мероприятий гражданской обороны) и других.

Данное соотношение двух обязательных форматов документации – проектной и рабочей – пришло на смену ранее действующим нормативам, которые предусматривали иной формат стадийности проектирования с включением в него фазы «ТЭО», фазы «Проект» и «Рабочий проект» (изменения на основании письма Министерства регионального развития РФ №19088-СК/08 - 22.06.2009).

Сейчас (на основании ПП РФ N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» - 16.02.2008) даётся определение рабочей документации, по которому к ней относится документация, разработанная с целью реализации технических, технологических и архитектурных решений в процессе строительства. Содержание и состав разрабатываемой рабочей документации зависят от требований заказчика (застройщика), которые, в свою очередь, зависят от степени детализации тех решений, которые содержатся в проектной документации, и включены в задание на проектирование.

Минрегион России, на основании ПП РФ №87, в связи с изменениями требований к разделам проектной документаций обнародовал свои рекомендации. Согласно им при проведении расчётов стоимости проектных работ принимается следующее распределение базовой цены проектирования:

• 40% – проектная документация,
• 60% – рабочая документация.

Эта базовая цена рассчитывается с использованием справочников цен на проектные работы с учётом стадии проектирования. Но указанное соотношение цен может быть скорректировано по договорённости заказчика и исполнителя, которые при принятии решения ориентируются на специфику объектов строительства и полноту разработки обоих типов документации. Также путём согласования между заказчиком (застройщиком) и исполнителем (лицом, осуществляющим подготовку документов) определяется процент базовой цены, если заданием предусмотрена параллельная разработка проектной и рабочей документации в полном или частичном объёмах. Здесь решение так же принимается на основе:

• функционально-технологических особенностей,
• архитектурной специфики,
• конструктивных подходов,
• инженерно-технических требований,
• степени детализации каждого элемента проектирования.

По упомянутой рекомендации Минрегиона России, в случае одновременной разработки обоих типов документации по инициативе заказчика и при согласии экспертной организации, документация может быть вынесена на рассмотрение государственной экспертизы. Структурная схема такой экспертизы предполагает следующую последовательность при представлении документации:

1. Проектная организация готовит градостроительную, предпроектную (эскизную) и проектно-сметную документации, с которой знакомится заказчик.
2. Заказчик передаёт пакет в экспертный совет при правительстве РФ, инициируя тем самым Государственную комплексную экспертизу.
3. Пакет документов последовательно проходит:
   • Главгосэкспертизу РФ,
   • Министерства РФ по делам гражданской обороны и ЧС, природных ресурсов, здравоохранения и соцразвития, промышленности и энергетики,
   • уполномоченные на проведение экспертизы федеральные органы исполнительной власти.
4. На основании экспертных мнений выдаётся сводное заключение по результатам проведения экспертизы.
5. Документация передаётся на утверждение, после чего, в случае успешного прохождения экспертизы, возвращается к заказчику, а, в случае появления замечаний, – передаётся на доработку проектной организации.

На заключительном этапе заказчик может вносить и свои замечания в подготовку документации, которая возвращается к заказчику после устранения недоработок.

Регламентирование состава рабочей документации

Стандарты СПДС и уточнения со стороны заказчика в задании на проектирование определяют состав разрабатываемой рабочей документации.

История вопроса

Такие термины как «рабочий проект», «рабочая документация» впервые были введены в СНиПах 1.02.01-85, сменив или видоизменив терминологический набор, в котором присутствовали термины «технорабочий проект», «технический проект», «рабочие чертежи» (стандарты СПДС, которые начали разрабатываться в семидесятых годах, распространялись и на «рабочие чертежи»).

СНиП 1.02.01-85 в части состава рабочей документации был близок ГОСТу 21.101-97, определяющему требования к проектной и рабочей документации, где в пункте 3.2 указывается, что в состав разрабатываемой рабочей документации при проектировании и строительстве зданий и сооружений в общем случае включаются:

• Предназначенные для произведения строительно-монтажных работ рабочие чертежи.
• Документация по ГОСТу 21.501 на строительные изделия.
• Эскизные чертежи нетиповых изделий по ГОСТу 21.114, которые выполняются по необходимости.
• Спецификации оборудования, материалов и изделий по ГОСТу 21.110.
• Другая предусмотренная СПДС документация.
• Сметная документация по установленным формам.

В ГОСТе Р 21.1101-2013, в описании системы проектной документации, пункт 4.2 с подпунктами посвящён рабочей документации, где в её состав включены рабочие чертежи, которые предназначены для проведения монтажных и строительных работ и прилагаемые к ним документы из основного комплекта. Здесь в основной комплект входят рабочие чертежи и схемы, предусмотренные стандартами СПДС. А к перечню прилагаемых документов относят:

В рабочих чертежах, путём указания ссылок на документы, допускается применение типовых конструкций, узлов и изделий с наличием в них рабочих чертежей, но ссылочные документы (включая чертежи и стандарты с чертежами в составе) к рабочей документации не относятся.

Разделы рабочей документации

Состав разрабатываемой рабочей документации в каждом конкретном проекте будет отличаться, но складывается он, как правило, из следующих разделов.

Основные разделы и их шифры (марки):

• Генеральный план (ГП).
• Транспорт (ТР).
• Объединённый раздел генерального плана и транспорта (ГТ).
• Автомобильные дороги (АД).
• Пути железнодорожные (ПЖ).
• Архитектурные решения (АР).
• Объединённый раздел архитектурных и конструктивных решений – архитектурно-строительные решения (АС).
• Технологические решения (ТХ).
• Интерьеры (АИ).
• Технологические коммуникации (ТК).
• Смета на объекты капитального строительства (СД1).
• Мониторинг цен материалов (СД2).
• Комплексная автоматизация (АК).

Разделы, связанные с конструктивными решениями и их шифры (марки):

• Железобетонные конструкции (КЖ).
• Фундаменты и железобетонные конструкции (КЖО).
• Металлические конструкции (КМ).
• Металлические конструкции деталировочные (КМД).
• Конструкции деревянные (КД).
• Статический расчёт (КРР).

Разделы, связанные с электроснабжением и их шифры (марки):

• Наружное электроснабжение (ЭС).
• Электроосвещение (ЭО).
• Наружное электроосвещение (ЭН).
• Силовое электрооборудование (ЭМ).
• Электроснабжение инженерных систем (ЭИС).

Разделы, связанные с водоснабжением и их шифры (марки):

• Гидротехнические решения (ГР).
• Наружные сети системы водоснабжения (НВ).
• Наружные сети системы водоотведения (НК).
• Совместный раздел наружных сетей водоснабжения и водоотведения (НВК).
• Совместный раздел внутренних сетей водоснабжения и водоотведения (ВК).

Разделы, связанные с воздухотоком, тепло- и холодоснабжением и их шифры (марки):

• Пылеудаление (ПУ).
• Вентиляция, кондиционирование и отопление (ОВиК).
• Теплоснабжение (ТС).
• Тепломеханика (ТМ).
• Холодоснабжение (ХС).
• Воздухоснабжение (ВС).

Разделы, связанные с паро- и газоснабжением и их шифры:

• Наружное газообеспечение (ГСН).
• Внутренне газообеспечение (ГСВ).
• Снабжение паром (ПС).

Разделы, связанные с защитными системами, телекоммуникациями и их шифры (марки):

• Радиофикация и телефония (РТ)
• Структурированные кабельные сети (СКС).
• Видеонаблюдение (ВН).
• Охранная сигнализация (ОС).
• Система контроля доступа и его учёта (СКУД).
• Спецпожаротушение (ПТ).
• Антикоррозийная защита (АЗ).
• Тепловая изоляция (ТИ).

Разделы рабочей документации можно представить в виде стандартизированных комплектов, которые могут быть откорректированы в зависимости от особенностей конкретного объекта.

Варианты комплектов рабочей документации

Ниже представлены несколько наиболее распространённых в практике комплектов рабочей документации для объектов производственного назначения.

Генеральный план (ГП), а также объединённый раздел генерального плана и транспорта (ГТ)

Генеральный план и транспортные сооружения (ГОСТы 21.508-93 СПДС) в случае объединения рабочих чертежей в единый комплект по ГОСТу 21.204-93 СПДС.

Состав рабочей документации:

• рабочие чертежи генплана (основной комплект марки ГП) и в едином комплекте с сооружениями транспорта – основной комплект марки ГТ,
• эскизные чертежи общих видов для нетиповых изделий,
• ведомость потребностей в материалах (ГОСТы 21.110),
• ведомость объёмов монтажных и строительных работ (ГОСТы 21.110).

Основной комплект рабочих чертежей генплана:

• общие данные,

• планы: организации рельефа, благоустройства территории, земляных масс, инженерных сетей (сводный),
• разбивочный план,
• выносные фрагменты и элементы (узлы) (ГОСТы 21.101).

Рабочие чертежи, за исключением плана земляных масс, выполняются на инженерно-топографическом плане.

Технология производства (ТХ)

Рабочие чертежи по разделу технологических решений включают:

• задание на изготовление деталировочных чертежей технологических блоков, которые собирают организации, осуществляющие монтаж,
• чертежи для монтажа технологических трубопроводов и оборудования (основной комплект марки ТХ),
• чертежи специальных видов технологических трубопроводов,
• требования к созданию конструкторской документации для оборудования индивидуального изготовления (ГОСТы 15.001-73), если данные требования не представлены в рабочем проекте.

Основной комплект рабочих чертежей ТХ-марки:

• общие данные,
• монтажная схема соединений,
• расположение оборудования и трубопроводов (чертежи),
• ведомость трубопроводов.

К основному комплекту прилагаются ведомости о потребностях в материалах (ГОСТы 21.109-80) и объёмах монтажных работ (ГОСТы 21.111-84), а также – спецификация оборудования (ГОСТы 21.110-82).

Архитектурные решения (АР, ГОСТ 21.501-93 СПДС)

Для архитектурных решений рабочие чертежи строительно-монтажных работ выполняются в составе основных комплектов с присвоением марки по ГОСТу 21.101. При необходимости, по ним составляется спецификация оборудования (ГОСТы 21.110). На строительно-архитектурных чертежах указываются значения точности геометрических параметров конструкций, сооружений, зданий (ГОСТы 21.113). Требования по величине точности для функциональных геометрических параметров соотносятся с требованиями по величине точности при изготовлении и установке элементов конструкций, разбивки осей путём расчёта по ГОСТу 21780.

Основной комплект рабочих чертежей АР-марки:

• общие данные,
• планы этажей, технического подполья, подвала, технического этажа, чердака,
• фасады,
• разрезы,
• планы полов,
• план крыши (кровли),
• схемы расположения сборных перегородок и их элементов,
• схемы расположения оконных проёмов и элементов заполнения, а также других проёмов,
• выносные фрагменты, элементы (узлы)
• спецификации к схемам расположения (ГОСТы 21.101).

При объединении строительных и архитектурных решений принимается состав АС.

Пожарная сигнализация (ПС, ГОСТ 25 1241-86)

Рабочие чертежи, по которым производятся строительно-монтажные работы по созданию пожарной защиты, объединяют в основные комплекты по маркам ПС (пожарная сигнализация), ПТ (пожаротушение), ОС (охранно-пожарная и охранная сигнализация). Возможны и другие маркировки – например, АПТ (автоматизированная система пожаротушения, дымоудаления) и др.

Основной комплект рабочих чертежей ПС-марки:

• общие данные,
• выкопировка из генплана, ситуационный план,
• план помещений, узлов управления станции пожаротушения,
• план защищаемых зданий и сооружений (при необходимости – с разводками трубопроводов и кабельными проводками),
• план защищаемых зданий, сооружений с наружными трассами трубопроводов,
• план разводок кабелей, проводов, трубопроводов, расстановки оборудования в защищаемых помещениях, в помещениях узлов управления, насосных станций и пожарных постов, а также – при необходимости – схемы трубопроводов и оборудования насосных станций.
• план заземления,
• разрезы, сечения,
• принципиальная электрическая схема контроля и управления,
• схема электрических соединений, подключений и – при необходимости – общие электросхемы пожарной сигнализации,
• кабельный журнал.

Кроме этого при необходимости в комплект включаются:

• функциональные и структурные схемы АУП,
• ведомость заполнения кабелями труб,
• трубозаготовительная ведомость,
• общие виды (чертежи) нетиповых конструкций и оборудования.

Основные комплекты можно разделять по видам пожаротушения (сигнализации), по видам монтажных работ, по очередям строительства на несколько разных основных комплектов.